Častynu dorih Ukrajiny chočuť peredaty oblasnij vladi

Uriad rozpočynaje reformu dorožnioji haluzi j zaproponuvav peredaty biĺšisť šliachiv na utrymannia miscevoji vlady.

Prote eksperty sumnivajuťsia, ščo v rehiony nadijduť košty na utrymannia dorih, i prypuskajuť, ščo centraĺna vlada maje namir pryznačyty krajnioho za pohaný stan avtošliachiv.

Zyma 2013 roku stala fataĺnoju dlia ukrajinśkych dorih – navesni vony perebuvaly v žaliuhidnomu stani. Remont uziav pid svij kontroĺ osobysto prem’jer-ministr Mykola Azarov, jaký vyznavav, ščo dlia normaĺnoho vidnovlennia dorih neobchidna astronomična suma – 500 miĺjardiv hryveń.

Dorohy Ukrajiny

Mereža avtomobiĺnych dorih zahaĺnoho korystuvannia Ukrajiny maje protiažnisť 170 tysiač kilometriv.

Z nych deržavnoho značennia – 51,7 tysiači, a miscevoho – 117,9 tysiači.

Nyni vsi ci šliachy perebuvajuť u vidanni Deržavnoho ahentstva avtomobiĺnych dorih Ukrajiny (Ukravtodor), jake pidporiadkovujeťsia ministerstvu infrastruktury j finansujeťsia z deržavnoho biudžetu.

Ce ahentstvo maje zabezpečuvaty budivnyctvo novych ta utrymannia najavnych dorih deržavnoho ta miscevoho značennia.

Komunaĺni dorohy v mistach ta selach majuť okremý status i v cej perelik ne vchodiať, perebuvajučy na utrymanni vidpovidnych rad.

V seredyni lita, pislia čyslennych obicianok rozpočaty reformu haluzi, uriad zatverdyv ta peredav na rozhliad Verchovnoji Rady proekt reorhanizaciji dorožnioho hospodarstva. V zakonoproekt № 2536a-1 zakladena duže prosta novacija – dorohy deržavnoho značennia lyšajuťsia u vidanni centraĺnoji vlady, a utrymannia dorih miscevoho značennia, jakych v krajini biĺšisť – perechodiať u vidpovidaĺnisť oblasnych deržavnych administracij.

Prote jakym čynom razom z vidpovidaĺnistiu v rehiony nadijde finansuvannia, avtory dokumentu ne vkazaly. Krim toho, novaciji ne stosujuťsia dorih v naselenych punktach, ščo perebuvajuť na utrymanni biudžetiv mist ta sil.

Čynovnyky Kabminu v pojasniuvaĺnij zapysci do dokumentu vkazaly nyzku pozytyvnych momentiv vid takoji novaciji: efektyvniše upravlinnia dorožnim hospodarstvom, adže na misciach krašče vydno problemy rehioniv, pokraščennia stanu dorih j rist sociaĺno-ekonomičnych pokaznykiv rehioniv. Prote eksperty ne podiliajuť takoho optymizmu uriadovciv.

De hubernatoram vziaty hroši?

Kerivnyk ministerstva infrastruktury v poperedniomu uriadi Mykoly Azarova, a nyni holova transportnoho komitetu Verchovnoji Rady Borys Kolesnikov, pidtrymuje reformu, choča vkazuje na jiji “tonki momenty”.

“Vvažaju ciu iniciatyvu pravyĺnoju, vona rozroblialaś davno. Ale holovna problema dorožnioji sfery – finansuvannia, nikudy ne znykne. Vono zaraz prosto žaliuhidne. Bez zbiĺšennia finansuvannia haluzi pro efektyvnisť reformy hovoryty skladno”, – skazav BBC Ukrajina pan Kolesnikov.

Na dumku predstavnyka Partiji rehioniv, biudžetne finansuvannia na miscevi j deržavni dorohy maje rozpodiliatysia proporcijno do spivvidnošennia jich protiažnosti u rehionach.

Prem’jer-ministr Mykola Azarov kaže, ščo na normaĺný remont usich dorih potribno 500 mlrd hrn

“Utrymannia dorih miscevoho značennia dlia rehioniv može buty važkoju nošeju. Ale ničoho pohanoho dlia jakosti dorih ne bude, jakščo razom z vidpovidaĺnistiu peredaduť i finansuvannia. Bez cioho malo ščo zminyťsia. Bo samostijno znachodyty hroši na dorohy zmože chiba ščo Kýiv ta porivniano zamožni mista Schodu Ukrajiny”, – vvažaje pan Kolesnikov.

Častkovo pidtrymuje novaciju kolyšnij ministr transportu v uriadi Juliji Tymošenko Josyp Vinśký. Ale znovu ž taky vkazuje na finansovu skladovu pytannia.

“Proporcija vydilennia koštiv na miscevi dorohy i dorohy zahaĺnoderžavnoho značennia maje vyrachovuvatyś čysto matematyčno – my znajemo protiažnisť vsich dorih v kožnij oblasti, skiĺky deržavnoho i miscevoho značennia. Tak treba i dilyty, ščob ne bulo nijakoho ručnoho upravlinnia”, – skazav pan Vinśký BBC Ukrajina.

Za joho slovamy, faktor korupciji “z’jidaje” značnu častku hrošej na avtošliachy, prote pry siohodnišniomu obsiahu finansuvannia haluzi v 16 miĺjardiv hryveń dorohy prodovžuvatymuť rozsypatysia jak z korupcijeju, tak i bez neji. Adže kapitaĺnoho remontu potrebujuť 90% dorožnioho polotna, kaže eks-uriadoveć.

Hubernatoru čy oblasnij radi

Na dumku ministra uriadu Tymošenko, v reformi je važlyvý nedolik.

“Ideja peredači dorih miscevoho značennia zahaĺnoho korystuvannia v upravlinnia na miscia pravyĺna, tak zrobleno v biĺšosti krajin Jevropy. Tiĺky peredavaty treba ne oblasnym deržavnym administracijam, a oblasnym radam”, – vvažaje Josyp Vinśký, vkazujučy, ščo same tak vin proponuvav reformuvaty haluź v 2008 roci.

“Reforma zvedeťsia do banaĺnoho pryznačennia krajnioho za pohani dorohy pered vyboramy 2015 roku, ščob vyvesty z-pid udaru osobysto Prezydenta“

Viktor Matčuk, eks-hubernator Rivnenśkoji oblasti

“Oblasna rada zorijentovana na interesy liudej, a hubernator – ce ta sama deržavna vertykaĺ, jaka praciuje tiĺky v interesach prezydenta. Oblasnu radu obyrajuť liudy, vona biĺše zacikavlena v pošuku dodatkovych koštiv na dorohy, aby buty pereobranoju”, – reziumuvav pan Vinśký.

Viktor Matčuk, jaký čotyry roky praciuvav hubernatorom Rivnenśkoji oblasti za prezydenta Juščenka, ne podiliaje optymizmu ščodo peredači oblasnym deržavnym administracijam utrymannia dorih miscevoho značennia.

“Važlyvo, aby pislia reformy košty na miscevi dorohy rozpodilialy proporcijno protiažnosti dorih miscevoho značennia v kožnij oblasti. Ale rozpodil skoriše bude schožym na nynišniu praktyku: na sociaĺno-ekonomičný rozvytok zachidnych oblastej koštiv jde menše, niž na odnu Donećku oblasť”, – skazav pan Matčuk v komentari BBC Ukrajina.

U pošukach krajnioho?

Eks-hubernator zauvažuje, ščo proekt reformuvannia upravlinnia dorih ne vkliučaje systemu rozpodilu koštiv. Jakščo ce pytannia ne bude čitko vrehuliovane zakonom, to, na dumku polityka, stane šyrokym polem dlia spekuliacij ta korupciji.

Krim toho, systema zboru specializovanoho podatku na remont i utrymannia dorih zalyšajeťsia staroju – centralizovanoju.

“Vsi košty, jak i raniše, buduť zbyratysia v Kýevi. Vže vid Kabminu zaležatyme, skiĺky i koly hrošej pide na miscia. Jakščo ce pytannia v usich detaliach ne bude čitko propysane v zakoni, to reforma zvedeťsia do banaĺnoho pryznačennia krajnioho za pohani dorohy pered vyboramy 2015 roku, ščob vyvesty z-pid udaru osobysto prezydenta”, – vvažaje eks-hubernator.

Čerez ce možna bude pokazovo znimaty hubernatoriv i pokladaty na nych vidpovidaĺnisť za ciu boliuču problemu, dodaje vin.

Zakon uchvaliať voseny

Jak zapevnyv BBC Ukrajina Borys Kolesnikov, proekt, ščo započatkovuje reformu dorožnioho hospodarstva, bude bez problem schvalený profiĺnym komitetom na počatku novoji sesiji parlamentu v veresni.

“Z uchvalenniam zakonu v sesijnomu zali zatrymok ne bude“

Borys Kolesnikov, holova parlamentśkoho komitetu z pytań transportu ta zv’jazku

“Z uchvalenniam zakonu v cilomu v sesijnomu zali zatrymok ne bude”, – zapevnyv holova komitetu.

U perechidnych položenniach zakonoproektu vkazano, ščo nova modeĺ utrymannia dorih maje zapraciuvaty za misiać pislia uchvalennia dokumentu. Tomu ne vykliučeno, ščo vže u novomu biudžeti na 2014 rik cia schema bude vrachovana.

Choča v 2008 roci uriad Juliji Tymošenko vže rozrobliav podibnu reformu j peredavav jiji do Verchovnoji Rady. Potim vdaryla kryza, prezydentśki vybory – j vladi bulo ne do dorih.