Image copyright
EPA
Ponad miĺjon biženciv potrapyly do krajin JES mynuloho roku
Majbutnie Šenhenśkoji uhody, jaka nabula čynnosti u 1995 roci i jaka peredbačaje skasuvannia vnutrišnich kordoniv miž biĺšistiu krajin-členiv JES, opynylosia pid zahrozoju.
Pislia zbiĺšennia potoku biženciv do Jevrosojuzu jevropejśki polityky dyskutujuť pro dociĺnisť perehliadu cijeji uhody.
Napady džychadystiv u Paryži 13 lystopada mynuloho roku, ščo zabraly žyttia 130 osib, zmusyly inšymy očyma pohlianuty na pravyla Šenhenśkoji zony. Adže napadnyky zmohly lehko vyslyznuty z Franciji do Beĺhiji, a dejaki zi zlovmysnykiv pronykly do Jevropy čerez Hreciju u potoci mihrantiv.
Naplyv ponad miĺjona biženciv, sered jakych bahato syrijciv, sponukav do pošuku vidpovidi na zapytannia pro te, čy vzahali dociĺno u takych umovach zberihaty Šenhen.
Odna za odnoju krajiny JES zaprovadyly tymčasový prykordonný kontroĺ.
U hrudni Jevropejśka komisija zaproponuvala zaprovadyty serjozni popravky do Šenhenśkoji uhody, jaki, jak očikujeťsia, buduť uchvaleni najblyžčym časom.
Čomu mihracijna kryza pidryvaje Šenhen?
Nyni šisť krajin Šenhenśkoji zony zaprovadyly kontroĺ na svojich kordonach – ce Avstrija, Nimeččyna, Danija, Francija, Norvehija i Švecija.
Uhorščyna vstanovyla prykordonný kontroĺ z krajinamy, ščo ne vchodiať v Šenhen – Chorvatijeju i Serbijeju. Takož zaprovadženo tymčasový kontroĺ na kordoni zi Slovenijeju.
U 2005 roci Francija zaprovadžuvala tymčasový prykordonný kontroĺ pislia vybuchiv u Londoni.
Avstrija, Portuhalija i Nimeččyna vstanovliuvaly prykordonný kontroĺ na čas velykych mižnarodnych sportyvnych zmahań, zokrema Čempionatu svitu z futbolu.
Nimeččyna vstanovyla kontroĺ na kordoni z Avstrijeju pislia toho, jak čerez ciu krajinu na jiji terytoriju v’jichala rekordna kiĺkisť biženciv, jaki spočatku distalysia do Uhorščyny. Mihranty opynylysia na terytoriji JES nelehaĺno, oskiĺky u nych ne bulo šenhenśkych viz. Uhorščyna výavylasia dlia nych vorotamy do JES, odnak nezabarom uhorśka vlada sporudyla parkan na kordoni z Serbijeju.
Uhorščynu rizko rozkrytykuvaly za cej krok, odnak Budapešt zajavyv, ščo joho diji vypravdani, oskiĺky Serbija v Šenhen ne vchodyť.
Pizniše Uhorščyna pobuduvala šče odyn parkan na kordoni z členamy JES – Slovenijeju, ščo vchodyť u Šenhenśku zonu, i Chorvatijeju, jaka ne vchodyť do neji.
Na počatku sičnia zahaĺna uvaha peremistylasia na dvoch inšych členiv Šenhenu – Daniju i Šveciju.
Danija posylyla kontroĺ na kordoni z Nimeččynoju čerez kiĺka hodyn pislia toho, jak Švecija uchvalyla zachody, spriamovani na obmežennia v’jizdu mihrantiv čerez danśký kordon.
Švecija zaraz vidmovliaje u v’jizdi buď-komu, chto ne maje posvidčennia osoby z fotohrafijeju.
U mynulomu roci ponad 160 tysiač osib zvernulysia do Šveciji za polityčnym prytulkom. Ce najvyščý pokaznyk u Jevropi v pererachunku na odynyciu naselennia.
Popry taki rišennia, prezydent Jevropejśkoji komisiji Žan-Klod Junker zajavyv, ščo viĺne peresuvannia v Šenhenśkij zoni skasovuvatysia ne bude i ščo “Šenhen zalyšyťsia”.
Šenhenśku uhodu často krytykujuť nacionalisty i jevroskeptyky, sered jakych – Nacionaĺný front u Franciji, danśka Partija svobody, brytanśka Partija nezaležnosti Spolučenoho Korolivstva (UKIP). Vony zajavliajuť, ščo Šenhen – ce vidčyneni dveri dlia mihrantiv i zločynciv.
Tym časom prem’jer-ministr Franciji Manueĺ Vaĺs zasterih, ščo kryza z mihrantamy v Jevropi stavyť pid zahrozu podaĺšu doliu samoho Jevropejśkoho Sojuzu.
“Jakščo Jevropa ne v zmozi kontroliuvaty svoji kordony, to sama ideja Jevropy stavyťsia pid pytannia”, – dodav vin.
25 sičnia ministry justyciji ta vnutrišnich sprav krajin Jevrosojuzu pislia ekstrenoji zustriči v Haazi zvernulysia do Jevropejśkoji komisiji z prochanniam vžyty zakonodavčych zachodiv, jaki b dozvolyly jichnim krajinam vporatysia iz naplyvom mihrantiv. Dejaki z učasnykiv zustriči zajavlialy, ščo ekonomika okremych krajin Jevrosojuzu može ne vytrymaty pryplyvu mihrantiv.
Image copyright
Getty
Jak Šenhen vplyvaje na krajiny, ščo ne vchodiať u zonu?
Šenhenśka viza neobchidna dlia v’jizdu v krajiny zony. Ce korotkostrokova viza, dijsna protiahom 90 dniv.
Zazvyčaj cia viza koštuje 60 jevro, prote dlia hromadian Ukrajiny, Rosiji ta dejakych inšych cina znyžena majže v dva razy – do 35 jevro.
Dlia v’jizdu v JES ne potribna viza dlia hromadian Albaniji, Makedoniji, Bosniji i Hercehovyny, Čornohoriji, Serbiji, jakščo vony majuť biometryčni pasporty. Vsi ci balkanśki krajiny spodivajuťsia v majbutniomu vstupyty do Jevrosojuzu.
Pislia skasuvannia viz dlia hromadian balkanśkych krajin u JES rizko zrosla kiĺkisť zajav vid hromadian na otrymannia prytulku. Čymalo šukačiv prytulku – osoby romśkoji nacionaĺnosti, kotri často žyvuť u zlydniach i zaznajuť dyskryminaciji u svojich krajinach.
Biĺšisť zajav podajuť u Nimeččyni, de vže utvorylasia velyka balkanśka diaspora.
Jak ideťsia u zviti JES, zlovžyvannia systemoju nadannia polityčnoho prytulku prodovžuje pidryvaty bezvizový režym, jaký skladno pidtrymuvaty v takych umovach. Tomu JES oholosyv, ščo sklade spysok krajin, jaki vvažajuťsia bezpečnymy dlia prožyvannia. Najimovirniše, do cioho pereliku potrapliať Balkanśki krajiny i Tureččyna.
Image copyright
AP
Vidsutnisť vnutrišnich kordoniv u Šenhenśkij zoni dozvoliaje mihrantam lehko peremiščatysia z krajiny v krajinu
Jak očikuvani zminy možuť vplynuty na Ukrajinu?
U zv’jazku iz imovirnistiu vnesennia zmin do Šenhenśkoji uhody zakonomirnym vyhliadaje pytannia, jak ce poznačaťsia na perspektyvach zaprovadžennia bezvizovoho režymu z JES dlia ukrajinciv.
Dyrektor Instytutu Jevro-Atlantyčnoho spivrobitnyctva, ekspert hromadśkoji iniciatyvy “Jevropa bez bar’jeriv” Oleksandr Suško daje optymistyčný prohnoz.
“Zvisno, take tlo je dosyť nehatyvnym dlia bezvizovoho režymu, dlia uchvalennia vidpovidnych rišeń. Tomu my ne možemo povnistiu vykliučaty jakychoś neprýemnostej. Ale vse ž taky imovirniše, ščo JES ne stavytyme pid sumniv nadijnisť svojeji polityky stosovno Ukrajiny v umovach, koly mihracijna zahroza stosujeťsia zovsim inšych krajin, a ne Ukrajiny. Hadaju, faktor perehliadu Šenhenu ne vplyne na terminy nadannia bezvizovoho režymu Ukrajini”, – skazav ekspert u komentari VVS Ukrajina.
Oleksandr Suško zauvažuje, ščo zminy, jaki možuť z’javytysia u Šenhenśkych pravylach, stosuvatymuťsia vnutrišnich procedur. Zokrema, obhovoriujeťsia dociĺnisť biĺšoho pereliku vyniatkiv, jaki dozvoliatymuť krajinam-členam Šenhenu zaprovadžuvaty pasportný kontroĺ miž svojimy kordonamy.
“Ce vplyvatyme na tych, chto podorožuje, stvoriuvatyme pevni trudnošči. Jakščo sered podorožuvaĺnykiv buduť hromadiany Ukrajiny, vony matymuť ti sami klopoty, ščo j inši. Ale specyfičnych problem ne bude. Umovy nadannia bezvizovoho režymu ce ne začipaje. Prynajmni, sered pytań, jaki obhovoriujuťsia čynovnykamy JES, žodnym čynom ne ideťsia pro skasuvannia bezvizovoho režymu dlia tretich krajin”, – skazav VVS Ukrajina ekspert z jevropejśkych pytań.
Jaki krajiny vidmovylysia vid vnutrišnich kordoniv?
Šenhen – ce misto v Liuksemburhu, de u 1985 roci bulo pidpysano vidpovidnu uhodu. Vona nabula čynnosti u 1995 roci. Peršymy členamy Šenhenu staly Beĺhija, Francija, Nimeččyna, Liuksemburh, Niderlandy, Portuhalija ta Ispanija.
Pizniše do nych prýednalysia Italija, Avstrija, Hrecija i krajiny Pivničnoji Jevropy.
U 2007 roci do Šenhenu uvijšly krajiny Schidnoji Jevropy – Čechija, Estonija, Uhorščyna, Lytva, Latvija, Poĺšča, Slovaččyna, Slovenija ta Maĺta.
Zaraz v Šenhenśkij zoni 26 krajin, sered nych – 22 členy JES i čotyry krajiny, ščo ne vchodiať v Jevrosojuz: Islandija, Norvehija, Švejcarija i Lichtenštejn.
Tiĺky šisť iz 28 krajin JES ne vchodiať u Šenhenśku zonu. Ce Bolharija, Chorvatija, Kipr, Rumunija, Irlandija ta Velykobrytanija.
Image copyright
AFP
Ministry vnutrišnich sprav ta justyciji krajin JES kažuť, ščo ekonomika okremych krajin može ne vytrymaty naplyvu biženciv
Čy zbyrajuťsia inši krajiny dolučytysia do Šenhenu?
Andorra ta San-Maryno ne vchodiať do Šenhenu, odnak vony vže vidmovylysia vid prykordonnoho kontroliu.
Poky ščo ne nazvani terminy dlia takoji vidmovy novymy členamy Jevrosojuzu – dlia Kipru, jaký vstupyv do JES v 2004 roci, Bolhariji, Rumuniji (2007) i Chorvatiji (2013).
Jaki krajiny JES ne vchodiať do Šenhenu?
Velykobrytanija ta Irlandija vyrišyly ne pidpysuvaty Šenhenśku uhodu. Prote vony beruť učasť u dejakych iniciatyvach Šenhenśkoji zony, napryklad v Šenhenśkij informacijnij systemi (SIS).
Cia systema dozvoliaje viĺný obmin danymy miž policejśkymy vidomstvamy jevropejśkych krajin, u tomu čysli informacijeju pro vykradeni avtomobili, znyklych bez visty liudej i sudovi spravy.
Koly krajiny možuť povernuty prykordonný kontroĺ?
Zhidno z Šenhenśkoju uhodoju, krajiny, jaki pidpysaly joho, možuť vidnovyty prykordonný kontroĺ na 10 dniv, jakščo ce potribno zrobyty z mirkuvań nacionaĺnoji bezpeky.
Kontroĺ na kordoni može buty prodovžený na periody do 20 dniv, maksymaĺný zahaĺný strok – dva misiaci.
Cej zachid vvažajeťsia vyniatkovym, vin maje zaprovadžuvatysia u razi, jakščo vsi inši možlyvosti vyčerpani.
U razi očevydnoji peredbačuvanoji zahrozy prykordonný kontroĺ može prodovžuvatysia na strok do šesty misiaciv.
Prote stattia 26 Šenhenśkoho prykordonnoho kodeksu peredbačaje vvedennia prykordonnoho kontroliu strokom na dva roky “u vyniatkovych vypadkach”.
Ščo šče peredbačaje Šenhenśka uhoda?
Holovne v cij uhodi – stvorennia jedynoho zovnišnioho kordonu ta jedyni pravyla kontroliu na niomu.
Sered inšych položeń:
- Zahaĺni pravyla nadannia polityčnoho prytulku
- Možlyvisť dlia policiji peresliduvaty zločynciv na terytoriji inšych krajin zony
- Okremý potik v aeroportach dlia pasažyriv, jaki podorožujuť vseredyni Šenhenśkoji zony
- Zahaĺný spysok krajin, hromadiany jakych povynni otrymuvaty vizy
- Dija Šenhenśkoji informacijnoji systemy (SIS), ščo dozvoliaje obmin danymy miž pravoochoronnymy vidomstvamy krajin Šenhenu
- Spiĺni boroťba z torhivleju narkotykamy